La iniciativa busca prohibir el financiamiento del Banco Central al Tesoro, las provincias y los municipios, redefinir el objetivo de la entidad y reforzar su independencia. El Gobierno sostiene que el proyecto apunta a evitar la emisión monetaria para cubrir el déficit fiscal.
El presidente Javier Milei presentó en cadena nacional los principales puntos del proyecto con el que busca modificar la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA). La iniciativa será enviada al Congreso de la Nación para su debate y, según explicó el mandatario, tiene como objetivo terminar con lo que definió como “91 años de estafa”.
Desde la perspectiva del Gobierno, la emisión de dinero utilizada históricamente para financiar el déficit fiscal del Tesoro fue uno de los principales factores detrás de los períodos de alta inflación registrados en la Argentina.
El proyecto propone cambios estructurales en las funciones y atribuciones del Banco Central. Entre los principales puntos se encuentran la prohibición del financiamiento al Estado, la eliminación de la transferencia de utilidades contables, una redefinición de los objetivos de la entidad, mayores requisitos para remover a sus autoridades y la prohibición de las Letras Intransferibles.
1. Prohibición del financiamiento al Tesoro, provincias y municipios
La iniciativa plantea que el BCRA no pueda otorgar adelantos transitorios ni brindar ningún otro tipo de asistencia financiera directa o indirecta al Tesoro nacional, las provincias o los municipios.
De esta manera, se busca eliminar el mecanismo que permite recurrir a la emisión monetaria para cubrir necesidades fiscales. Para avanzar en ese sentido, el proyecto contempla la eliminación del artículo 21 de la actual Carta Orgánica del Banco Central.
2. Eliminación de la transferencia de utilidades
El proyecto también propone impedir que el Banco Central transfiera al Tesoro las ganancias contables obtenidas a partir de variaciones cambiarias u operaciones financieras.
Además, la iniciativa establece que la entidad no podrá distribuir dividendos en pesos originados en activos denominados en moneda extranjera.
3. Un único objetivo para el BCRA
Otro de los cambios centrales apunta a redefinir la misión institucional del Banco Central. Según la propuesta, el objetivo exclusivo de la entidad será “preservar el valor de la moneda”.
De esta manera, quedarían fuera las funciones adicionales incorporadas en la reforma de 2012, vinculadas con la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social.
4. Mayor protección para las autoridades del Banco Central
La iniciativa también contempla un cambio en el mecanismo para remover al presidente y a los directores del BCRA.
En caso de avanzar la reforma, para apartar a las autoridades de la entidad será necesaria una mayoría de dos tercios tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado.
El objetivo de esta modificación es reforzar la independencia institucional del Banco Central y reducir la posibilidad de que sus autoridades sean removidas por presiones políticas.
5. Prohibición de las Letras Intransferibles
El proyecto busca eliminar la posibilidad de que el Tesoro entregue Letras Intransferibles al Banco Central a cambio de reservas internacionales.
Estos títulos, que no pueden negociarse en el mercado, fueron utilizados desde 2006 para que distintos gobiernos dispusieran de reservas del BCRA destinadas al pago de deuda denominada en moneda extranjera.
La propuesta del Ejecutivo apunta a terminar con este mecanismo como parte de su objetivo de limitar el uso de los recursos del Banco Central por parte del Tesoro.
Qué es la Carta Orgánica del Banco Central
La Carta Orgánica del BCRA establece el marco legal que determina la organización, las funciones y las atribuciones de la autoridad monetaria. Su contenido define aspectos centrales de la política monetaria, como la capacidad del organismo para emitir dinero destinado a financiar al Estado, la prioridad de sus objetivos y el grado de autonomía institucional.
El estatuto fue modificado en diferentes momentos de la historia económica argentina. La reforma más reciente se produjo en 2012, durante el gobierno de Cristina Kirchner, y es precisamente esa modificación la que el actual Ejecutivo busca revisar.
En aquel momento, se ampliaron los objetivos del Banco Central, que dejaron de concentrarse exclusivamente en preservar el valor de la moneda e incorporaron otras funciones relacionadas con la política económica.
Además, se flexibilizaron los límites para que el organismo pudiera emitir recursos destinados al Tesoro. La actual administración sostiene que ese cambio contribuyó al proceso inflacionario que atravesó el país durante los años posteriores.
El proyecto presentado por Milei busca eliminar nuevamente los adelantos transitorios mediante la derogación del artículo 21. Antes de la reforma de 2012, estos adelantos podían otorgarse por un plazo máximo de 12 meses y no podían superar el 12% de la base monetaria, con la posibilidad de sumar un 10% de la recaudación impositiva del año anterior.
Con la modificación impulsada en 2012, se incorporó otro 10% de la recaudación anual con carácter excepcional y se amplió el plazo de devolución a más de 18 meses.
La propuesta del Gobierno también plantea derogar por completo este mecanismo y eliminar la posibilidad de utilizar estas herramientas para financiar las necesidades del Tesoro.
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